• आनंद तेलतुम्बडे

(मूल अंग्रेजी से हिन्दी अनुवाद: एस आर दारापुरी, राष्ट्रीय अध्यक्ष, आल इंडिया पीपुल्स फ्रन्ट)

पिछले महीने जब नरेंद्र मोदी ने प्रधानमंत्री के रूप में अपने ग्यारह वर्ष पूरे किए, तो कुछ समय के लिए उत्साह का माहौल था। जैसी कि उम्मीद थी, उनके भक्तों ने इस अवसर को एक “साहसी नए भारत” के निर्माण के रूप में सराहा। बढ़ती आलोचनाओं के बीच – खासकर संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति द्वारा बार-बार किए गए अपमानों पर मोदी की स्पष्ट चुप्पी को लेकर, जिन्होंने लगातार भारत को पाकिस्तान के साथ जोड़ा है, युद्धविराम का श्रेय लिया है, और अवैध भारतीय प्रवासियों को हथकड़ी और पैरों में ज़ंजीरों में सार्वजनिक रूप से परेड कराई है – इस तरह के विजयोन्माद ने उनके कार्यकाल की विशेषता वाले अर्थ के सरासर उलटफेर को ही रेखांकित किया है। यह उलटफेर शायद उनके सत्ता में 11 वर्षों को परिभाषित करता है: एक ऐसा दौर जिसमें एक उपमहाद्वीप के आकार का राष्ट्र लगातार भू-राजनीतिक रूप से महत्वहीन होता गया है।

मोदी शासन की आर्थिक विफलताओं और कूटनीतिक ग़लतियों के बारे में बहुत कुछ लिखा जा चुका है, लेकिन सबसे घातक नुकसान कहीं और है – भारत के सामाजिक-सांस्कृतिक ताने-बाने के क्षरण में। यह क्षति देश के बहुलवादी चरित्र के क्षरण और इसकी सबसे गहरी सामाजिक दरारों के और मज़बूत होने में स्पष्ट है। 2014 से पहले के दौर से लेकर वर्तमान तक के प्रमुख सामाजिक संकेतकों पर एक तुलनात्मक नज़र डालने से सांप्रदायिक बहुसंख्यकवाद, बौद्धिकता-विरोध और संस्थागत भेदभाव की तीव्र गिरावट का पता चलता है।

औपनिवेशिक आधुनिकता की तीन शताब्दियों, स्वतंत्रता संग्राम के समतावादी आवेगों और संविधान में निहित गणतांत्रिक मूल्यों के बीच श्रमसाध्य रूप से बुनी गई सामाजिक-सांस्कृतिक बुनावट अब बिखर चुकी है। अब जो बचा है वह मध्ययुगीनता के कालभ्रमित आवरण में लिपटा एक राष्ट्र है। अन्य क्षेत्रों में हुए नुकसान के विपरीत, जिसे समय और इच्छाशक्ति के साथ ठीक किया जा सकता है, सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में यह दरार आज की तेज़-तर्रार, परस्पर जुड़ी दुनिया में कहीं अधिक विकट चुनौती पेश करती है।

नुकसान का आकलन

सबसे बड़े बदलावों में से एक सांप्रदायिक सद्भाव के क्षेत्र में हुआ है। गृह मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, यूपीए काल (2011-2014) के दौरान, भारत में प्रति वर्ष लगभग 600 सांप्रदायिक घटनाएँ हुईं। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) के अनुसार, मोदी सरकार के कार्यकाल में 2017 और 2022 के बीच यह संख्या बढ़कर 1,000 प्रति वर्ष से अधिक हो गई। इससे भी अधिक चिंताजनक बात यह है कि गाय से संबंधित लिंचिंग की घटनाओं में वृद्धि हुई है – जो पहले दुर्लभ और छिटपुट घटनाओं से बढ़कर 2014 और 2024 के बीच 300 से अधिक हो गई हैं। पुलिस की कमज़ोर प्रतिक्रिया और मौन राजनीतिक प्रोत्साहन के कारण, नफ़रत भरे भाषणों के मामलों में पाँच गुना वृद्धि हुई है। 2018 में बुलंदशहर में एक पुलिस अधिकारी की लिंचिंग या 2020 में पालघर में भीड़ द्वारा की गई हत्या जैसे मामले इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि कैसे कई क्षेत्रों में क़ानून के शासन की जगह सतर्कता न्याय ने ले ली है।

सांप्रदायिक आक्रामकता में यह उछाल असहमति और अभिव्यक्ति के लिए लोकतांत्रिक स्थान के सिकुड़ने के साथ मेल खाता है। रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स के अनुसार, भारत की वैश्विक प्रेस स्वतंत्रता रैंकिंग 2014 में 140 से गिरकर 2024 में 180 देशों में 161 हो गई। राजद्रोह के मामले, जो शायद ही कभी लागू होते थे (2014 से पहले 25 मामले/वर्ष), 160% बढ़कर सालाना 70 से अधिक मामले हो गए हैं। विश्वविद्यालय वैचारिक युद्ध के मैदान बन गए हैं, मुगल और लोगों के इतिहास को पाठ्यक्रम से हटा दिया गया है और जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (जेएनयू) या जामिया मिल्लिया इस्लामिया जैसे संस्थानों में असहमत छात्रों पर आतंकवाद-रोधी कानूनों के तहत आरोप लगाए गए हैं। असहमतिपूर्ण शोध पर कभी-कभार सेंसरशिप (उदाहरण के लिए, जीडीपी डेटा संशोधनों की आलोचना करने वाले अर्थशास्त्रियों को प्रतिक्रिया का सामना करना पड़ रहा है) से उदार शिक्षाविदों के व्यवस्थित विलोपन में परिवर्तन असंदिग्ध है। लोकसभा में मुस्लिम प्रतिनिधित्व 2009 में 30 सांसदों से घटकर 2024 में केवल 24 रह गया है, और आजादी के बाद पहली बार मोदी के मंत्रिमंडल में कोई मुस्लिम मंत्री शामिल नहीं है।

धर्मांतरण विरोधी कानून, जो कभी कुछ भाजपा शासित राज्यों तक सीमित थे, अब 12 राज्यों में फैल गए हैं, जिससे अंतरधार्मिक संबंधों और धार्मिक परिवर्तन को और अधिक अपराध बना दिया गया है। नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) और राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) के लिए दबाव, हिंदू पहचान के इर्द-गिर्द भारतीय नागरिकता की रूपरेखा को फिर से गढ़ने के एक ठोस प्रयास का संकेत देते हैं। कर्नाटक में “हिजाब प्रतिबंध” और ज्ञानवापी मस्जिद विवाद मुस्लिम नागरिक स्वतंत्रता पर गहराते घेरे को रेखांकित करते हैं।

जाति और लैंगिक न्याय, जिनमें पिछले दशकों में क्रमिक प्रगति देखी गई थी, को भी झटका लगा है। एनसीआरबी के अनुसार, दलितों पर अत्याचार के मामले 2013 में 39,000 से बढ़कर 2022 में 50,900 से अधिक हो गए। जबकि यूपीए ने सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य 50% आरक्षण कैप का उल्लंघन करने से परहेज किया, मोदी सरकार ने उच्च जातियों के बीच आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) के लिए 10% कोटा स्थापित किया – प्रभावी रूप से सकारात्मक कार्रवाई को कमजोर कर दिया और संभवतः जाति-आधारित आरक्षण को समाप्त करने का मार्ग प्रशस्त किया। रोहित वेमुला की संस्थागत हत्या और ऊना (2016) में दलितों की पिटाई जैसी प्रतिष्ठित घटनाओं ने सामाजिक न्याय की बयानबाजी की जगह “सामाजिक समरसता” (सामाजिक सद्भाव) जैसी मधुर भाषा में जातिगत गौरव की वापसी को चिह्नित किया।

आदिवासी अधिकारों को भी वापसी का सामना करना पड़ा है। वन भूमि का डायवर्जन 1.5 लाख हेक्टेयर (2009-14) से बढ़कर 2014 के बाद 3.5 लाख हेक्टेयर हो गया, जिसमें POSCO और वेदांता जैसी कॉर्पोरेट परियोजनाओं को स्थानीय सहमति से अधिक प्राथमिकता दी गई 2022 में वन संरक्षण नियमों को कमजोर करने से वन अधिकार अधिनियम के तहत आदिवासियों की सहमति की आवश्यकता को दरकिनार कर दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप कई कार्यकर्ता इसे “दूसरी बेदखली” कहते हैं। नक्सलवाद को खत्म करने के नाम पर नरसंहार करके आदिवासियों के खनिज-समृद्ध जंगलों को खाली कराने का कदम इस शासन की एक संबद्ध विशेषता रही है।

यहाँ तक कि कल्याणकारी योजनाएँ, जिन्हें कभी समावेशन के तटस्थ साधन के रूप में देखा जाता था, अब बहुसंख्यकवाद के संकेत देने का माध्यम बन गई हैं। जहाँ पिछली सरकारों ने मनरेगा और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) जैसी योजनाओं के लिए एक सार्वभौमिक दृष्टिकोण बनाए रखा, वहीं हाल के वर्षों में कुछ अपवाद भी देखे गए हैं – उदाहरण के लिए, कई भाजपा शासित राज्यों में मुस्लिम किसानों को पीएम-किसान योजना के लाभ से वंचित किया जा रहा है।

शुरुआती सफलता के बावजूद, उज्ज्वला योजना लड़खड़ा गई, और 25% लाभार्थी उच्च रिफिल लागत के कारण जलाऊ लकड़ी पर लौट आए। कल्याणकारी वितरण को खुले तौर पर सांप्रदायिक बना दिया गया है, जैसा कि मंदिरों से जुड़े टीकाकरण अभियानों और उत्तर प्रदेश में “80 बनाम 20” जैसे नारों में देखा जा सकता है, जो परोक्ष रूप से हिंदुओं को मुसलमानों के खिलाफ खड़ा करते हैं।

सांस्कृतिक रूप से, राष्ट्र में गहन एकरूपता आई है। हिंदी को राष्ट्रीय भाषा के रूप में लागू करने के भाजपा के आक्रामक प्रयास के कारण पूर्वोत्तर और तमिलनाडु में उग्र विरोध प्रदर्शन हुए। लोक संस्कृतियों और क्षेत्रीय परंपराओं को राज्य द्वारा प्रचारित हिंदू त्योहारों ने ढक दिया है, जबकि एम.एफ. हुसैन जैसे कलाकारों को मरणोपरांत निशाना बनाया गया है और पा रंजीत जैसे फिल्म निर्माताओं का उनके वैचारिक रुख के लिए बहिष्कार किया गया है। विविधता का जश्न मनाने से सांस्कृतिक एकरूपता थोपने की ओर बदलाव शासन की “एक राष्ट्र, एक संस्कृति” नीति के अभियान का प्रतीक है।

इस सांस्कृतिक संकीर्णता के साथ-साथ छद्म विज्ञान और बौद्धिकता-विरोध में भी वृद्धि हुई है। वैज्ञानिक वित्त पोषण 2013 में सकल घरेलू उत्पाद के 0.8% से घटकर 2023 में 0.6% हो गया, जबकि सरकार द्वारा प्रायोजित प्लेटफार्मों पर विचित्र दावों – जैसे कि वैदिक काल में प्लास्टिक सर्जरी का अस्तित्व – को आधिकारिक समर्थन मिला। नई शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 आलोचनात्मक सोच की कीमत पर संस्कृत और “भारतीय ज्ञान प्रणालियों” को बढ़ावा देती है। “भारतीय विज्ञान” का ज़ोर राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ के साक्ष्य-आधारित तर्कसंगतता के प्रति लंबे समय से चले आ रहे तिरस्कार का उदाहरण है।

शायद सबसे ज़्यादा चिंताजनक बात यह है कि मोदी-युग में मानवीय करुणा का अपराधीकरण हुआ है। विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (FCRA) के तहत 20,000 से ज़्यादा एनजीओ के लाइसेंस रद्द कर दिए गए, जिनमें एमनेस्टी इंटरनेशनल और केयर इंडिया के लाइसेंस भी शामिल हैं। असम जैसे भाजपा शासित राज्यों में ईसाई समुदाय और संस्थाओं को निशाना बनाया गया है। मानवीय कार्यों – खासकर अल्पसंख्यक या आदिवासी इलाकों में – को अब अक्सर “राष्ट्र-विरोधी” करार दिया जाता है।

सार्वजनिक विमर्श ने पहले वर्जित रही नफ़रत की अभिव्यक्तियों को सामान्य बना दिया है। जो कभी छिटपुट नफ़रत भरे भाषण के मामले थे – जैसे वरुण गांधी का 2009 का भड़काऊ चुनावी भाषण – अब आम बात हो गए हैं। यति नरसिंहानंद जैसी सार्वजनिक हस्तियों और अनुराग ठाकुर जैसे भाजपा नेताओं ने बिना किसी कानूनी कार्रवाई का सामना किए, मुसलमानों के खिलाफ हिंसा का खुलेआम आह्वान किया है। बल्कि, ऐसे नफ़रत फैलाने वालों को शासन द्वारा तुरंत सम्मानित किया गया है। “सबका साथ, सबका विकास” अब “गोली मारो सालों को” जैसे नारों में बदल गया है, जो 2020 के दिल्ली चुनाव रैलियों के दौरान भाजपा समर्थकों द्वारा लगाए गए थे।

नफ़रत के इस सामान्यीकरण ने शहरी अलगाव और बस्तियों को जन्म दिया है। मुसलमानों के खिलाफ आवास में भेदभाव, जो कभी मुंबई जैसे कुछ शहरों तक सीमित था, अब पूरे भारत में व्यवस्थित हो गया है, जहाँ पूरी हाउसिंग सोसाइटियों ने मुस्लिम किरायेदारों पर प्रतिबंध लगा दिया है।

बुलडोजर एक राजनीतिक प्रतीक बन गया है, जिसका इस्तेमाल उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश जैसे भाजपा शासित राज्यों में सांप्रदायिक अशांति के बाद, अक्सर बिना किसी उचित प्रक्रिया के, मुसलमानों के घरों को गिराने के लिए किया जाता है। 2020 का कुख्यात “कोरोना जिहाद” आख्यान, जिसमें मुसलमानों को कोविड-19 फैलाने के लिए दोषी ठहराया गया था, ने सामाजिक रंगभेद को और गहरा कर दिया।

कुल मिलाकर, ये रुझान न केवल एक विघटन, बल्कि भारत के सामाजिक अनुबंध के पुनर्लेखन का संकेत देते हैं। जहाँ 2014 से पहले का युग विवादित लेकिन अक्षुण्ण संवैधानिक मूल्यों – जैसे धर्मनिरपेक्षता, सामाजिक न्याय और बहुलवाद – से चिह्नित था, वहीं पिछले 11 वर्षों में बहुसंख्यक प्रभुत्व की ओर एक व्यापक बदलाव देखा गया है। संकेतक एक ऐसी सामाजिक व्यवस्था की ओर इशारा करते हैं जो अधिक बहिष्कारवादी, अधिक असहिष्णु और अधिक असमान है।

सामाजिक प्रतिगमन तालिका

2014 से पहले (यूपीए युग) 2014 के बाद (मोदी युग) रुझान

शैक्षणिक और सांस्कृतिक स्वतंत्रता: असहमति मौजूद थी (एफटीआईआई विरोध प्रदर्शन, जेएनयू बहस)। कोई संस्थागत शुद्धिकरण नहीं। संतुलित पाठ्यक्रम सामग्री। जेएनयू, आईसीएचआर, सीबीएफसी, एनसीईआरटी आरएसएस से जुड़े लोगों से भरे पड़े हैं। रोमिला थापर को हटाया गया। वैदिक छद्म विज्ञान को बढ़ावा दिया गया। मुगल इतिहास को मिटा दिया गया। हिंदुत्व द्वारा संचालित शिक्षा का पुनर्लेखन।

आदिवासी अधिकार और वन प्रशासन: एफआरए (2006) का कार्यान्वयन शुरू हुआ, वन मंजूरी धीमी रही। भूमि अधिग्रहण को एनजीओ के विरोध का सामना करना पड़ा। 3.5 लाख हेक्टेयर वन भूमि का उपयोग किया गया (एमओईएफसीसी)। वन संरक्षण नियम 2022 में आदिवासियों की सहमति को दरकिनार किया गया। 4.2 मिलियन लोग विस्थापित हुए। आदिवासी अधिकारों का हनन हुआ।

जातिगत अत्याचार और दलित अधिकार: अत्याचार मौजूद थे (उदाहरण के लिए, खैरलांजी), लेकिन नागरिक समाज लामबंद हुआ; आरक्षण बरकरार रहा। दलित अत्याचारों में 25% की वृद्धि हुई (एनसीआरबी)। रोहित वेमुला आत्महत्या, ऊना में कोड़े मारने की घटना प्रतीकात्मक। आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) कोटे में एससी/एसटी सीमा को दरकिनार कर आरक्षण को कमजोर किया गया। हिंसा में वृद्धि, लाभों में कटौती।

नागरिक समाज और एनजीओ: नियमन के तहत एनजीओ फले-फूले; 80,000 से अधिक एफसीआरए-पंजीकृत। एमनेस्टी, ऑक्सफैम, केयर इंडिया सहित 20,000 से ज़्यादा लाइसेंस रद्द किए गए। मिशनरियों और मानवाधिकार संगठनों पर “राष्ट्र-विरोधी” का ठप्पा लगाया गया। नागरिक अधिकारों पर गंभीर प्रतिबंध लगाए गए।

सांप्रदायिक सद्भाव और घृणा अपराध: छिटपुट हिंसा (जैसे, 2002 के गुजरात दंगे दोबारा नहीं हुए), राजनीतिक संयम से सांप्रदायिक घटनाओं का प्रबंधन। 300 से ज़्यादा गाय से जुड़ी लिंचिंग, खुलेआम नफ़रत भरे भाषण, भाजपा शासित राज्यों में “लव जिहाद” कानून, हरिद्वार धर्म संसद ने बिना किसी सरकारी कार्रवाई के खुलेआम नरसंहार का आह्वान किया। बढ़ता ध्रुवीकरण और सामान्यीकृत नफ़रत।

अभिव्यक्ति की आज़ादी: प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक (RSF) में भारत 140-150वें स्थान पर। राजद्रोह के कुछ ही मामले। विरोध प्रदर्शनों को बर्दाश्त किया गया (जैसे, अन्ना हज़ारे आंदोलन)। RSF सूचकांक (2024) में भारत 161/180 पर आ गया। राजद्रोह और UAPA के मामलों में 160% की वृद्धि। स्वतंत्र मीडिया (NDTV, वायर, न्यूज़लॉन्ड्री) पर छापे मारे गए या उन्हें परेशान किया गया। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में तीव्र गिरावट

लैंगिक न्याय: धीमी लेकिन स्थिर प्रगति। यौन हिंसा की सार्वजनिक रूप से निंदा की गई (उदाहरण के लिए, 2012 के निर्भया मामले में सुधार हुए)। “बेटी बचाओ” का दिखावा, लेकिन बलात्कार के मामलों में 32% की वृद्धि। भाजपा नेताओं ने बलात्कार को महत्वहीन बताया और बाल विवाह का महिमामंडन किया। नारीवाद के विरुद्ध प्रतिक्रिया।

LGBTQ+ अधिकार: समलैंगिकता 2018 तक अपराध थी, लेकिन नागरिक समाज सुधार के लिए प्रयासरत है। गैर-अपराधीकरण (2018), लेकिन विवाह अधिकार नहीं, ट्रांस अधिनियम का ठीक से क्रियान्वयन नहीं हुआ और कल्याणकारी योजनाओं में देरी जारी है। प्रतीकात्मक लाभ, कोई व्यवस्थित समर्थन नहीं।

अल्पसंख्यक अधिकार: समावेशी कल्याण योजनाएँ (पीडीएस, मनरेगा, अल्पसंख्यकों के लिए छात्रवृत्ति)। प्रतिनिधित्व बरकरार (कैबिनेट में मुस्लिम मंत्री)। CAA-NRC ने मुसलमानों को बाहर रखा, कोई मुस्लिम मंत्री नहीं (2019, 2024)। कर्नाटक और मध्य प्रदेश में हिजाब पर प्रतिबंध। मुस्लिम घरों को बुलडोजर से ढहाया गया। संवैधानिक धर्मनिरपेक्षता का क्षरण।

सार्वजनिक जीवन में बहुलवाद: ईद, क्रिसमस, ओणम और गणेश उत्सव आधिकारिक तौर पर मनाए जाते हैं। अल्पसंख्यक भाषाओं और संस्कृतियों को प्रोत्साहित किया गया। हिंदू त्योहारों का राजनीतिकरण किया गया, ईद को हाशिए पर धकेला गया। पूर्वोत्तर और तमिलनाडु में हिंदी को बढ़ावा देने पर विरोध प्रदर्शन हुए। “एक संस्कृति” के एजेंडे के तहत स्थानीय परंपराओं को मिटा दिया गया। सांस्कृतिक एकरूपता

राज्य शक्ति का प्रयोग: राज्य ने संस्थागत तटस्थता बनाए रखी (उदाहरण के लिए, 2008 के मालेगांव मामले की जाँच में पुलिस ने अंततः हिंदुत्ववादी कार्यकर्ताओं को गिरफ्तार किया)। दंगों में राज्य की मिलीभगत (उदाहरण के लिए, 2020 का दिल्ली दंगों), सजा के तौर पर बुलडोजर की राजनीति का इस्तेमाल, असहमति को दबाने के लिए राजद्रोह और यूएपीए का दुरुपयोग। पक्षपातपूर्ण राज्य मशीनरी

उपरोक्त आकलन मोदी शासन द्वारा भारत के सामाजिक और सांस्कृतिक ताने-बाने को पहुँचाए गए नुकसान का एक संकेत मात्र है। आर्थिक या कूटनीतिक भूलों को ठोस नीतिगत बदलावों और नए सिरे से अंतर्राष्ट्रीय जुड़ाव से सुधारा जा सकता है, लेकिन सामाजिक और सांस्कृतिक क्षति कहीं अधिक असहनीय है।

सार्वजनिक नैतिकता, राष्ट्रीय पहचान और संस्थागत निष्पक्षता को जानबूझकर नए सिरे से आकार देने ने भारत को एक खतरनाक नए दौर में धकेल दिया है – जहाँ एक धर्मनिरपेक्ष, समावेशी गणराज्य के रूप में भारत का विचार न केवल पीछे हट रहा है, बल्कि सक्रिय रूप से घेरे में है। इसकी मरम्मत के लिए न केवल राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होगी, बल्कि भारत के इतिहास में अभूतपूर्व पैमाने पर एक सांस्कृतिक और नैतिक पुनर्जागरण की भी आवश्यकता होगी। तब तक, मोदी के शासनकाल के सामाजिक घाव गणतंत्र को परेशान करते रहेंगे।

[आनंद तेलतुम्बडे पीआईएल के पूर्व सीईओ, आईआईटी खड़गपुर और जीआईएम, गोवा में प्रोफेसर हैं। वे एक लेखक और नागरिक अधिकार कार्यकर्ता भी हैं। साभार: द वायर